太原市人民政府辦公室關(guān)于太原市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策意見
各縣（市、區(qū)）人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山示范區(qū)管委會，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
為解決我市服務業(yè)大而不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等突出問題，促進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，增強發(fā)展新動能，培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)《山西省支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展政策措施》（晉政辦發(fā)〔2017〕155號），結(jié)合我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)市人民政府同意，提出本政策意見。
一、優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）放寬市場準入限制。凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。對外商投資服務業(yè)行業(yè)嚴格按照國務院及省政府確定的前置及后置審批項目執(zhí)行市場準入。任何部門和單位一律不得設置服務業(yè)企業(yè)登記前置條件，非行政許可事項全部“清零”。（牽頭單位：市審批服務管理局、市市場監(jiān)管局）
（二）深入推進“放管服效”改革。簡化工作程序，優(yōu)化辦事流程。放寬注冊資本登記、企業(yè)住所登記、企業(yè)名稱登記和企業(yè)集團登記等條件，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型登記。允許以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資（法律、法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外）。認真落實我省“證照分離”改革試點工作精神，研究制定我市“多證合一”改革事項清單，將盡可能多的服務業(yè)涉企證照整合到營業(yè)執(zhí)照上，在我市率先實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。（牽頭單位：市審批服務管理局、市市場監(jiān)管局）
（三）完善價格政策。積極推進服務業(yè)用電、用氣、用水、用熱與工業(yè)同價政策。進一步完善峰谷分時電價政策，符合條件的服務業(yè)企業(yè)，可參與直供電試點。經(jīng)縣級以上民政部門許可的養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱，按居民生活類價格執(zhí)行。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市商務局、市統(tǒng)計局、國網(wǎng)太原供電公司、市天然氣公司、市熱力公司)
（四）落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家、省、市出臺的關(guān)于支持服務業(yè)企業(yè)的一系列稅收優(yōu)惠政策。對批準整治的土地和改造的廢棄土地，從使用之月起10年內(nèi)免征土地使用稅。（牽頭單位：市稅務局，責任單位：市規(guī)劃和自然資源局）
（五）加強法治保障工作。營造法治化營商環(huán)境，推動支持保障服務業(yè)發(fā)展的制度建設，為加強服務業(yè)工作提供法治保障。（牽頭單位：市司法局，責任單位：各相關(guān)職能部門）
二、支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)發(fā)展
（六）信息服務業(yè)
統(tǒng)籌整合市直各部門信息化專項資金，設立市級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持重點園區(qū)和重大項目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應用實施各類補貼。(牽頭單位:市工信局，責任單位：市科技局、市財政局)
推動重點創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的風險投資。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式，投資于未上市的中小型高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，按照其對企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)應納稅所得額;當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。(牽頭單位:市工信局、市稅務局，責任單位：市科技局、市財政局）
大力引進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能產(chǎn)業(yè)人才到我市創(chuàng)業(yè)。凡在國內(nèi)外知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或機構(gòu)有3年以上工作經(jīng)歷且擔任中高級以上職務、帶項目來我市創(chuàng)業(yè)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能管理人員或核心技術(shù)人員（團隊），按企業(yè)發(fā)展規(guī)模和創(chuàng)新水平，給予不低于50萬元的創(chuàng)業(yè)資金支持。對通過信息技術(shù)標準ITSS運維成熟度評估及通過軟件能力成熟度集成模型CMMI評估認證的企業(yè)，給予獎勵。(牽頭單位:市工信局，責任單位：市科技局、市財政局)
對辦公使用面積分別超過5000平方米、3000平方米、1000平方米，入駐電商企業(yè)不少于50戶、30戶、20戶，且入駐率超過80%，正常運營1年以上的國家級、省級、市級電子商務示范園區(qū)（基地），給予組織管理機構(gòu)一次性100萬元、50萬元、20萬元獎勵，其中用于運營管理機構(gòu)的獎勵不低于50%。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
對新認定的國家級、省級、市級電子商務示范企業(yè)一次性分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
對電商企業(yè)在我市運營的獨立交易平臺給予獎勵。上年實現(xiàn)電子商務交易額5000萬元以上的企業(yè)，獎勵100萬元；電商服務商上年實現(xiàn)服務性收入200萬元以上的企業(yè)，獎勵80萬元；服務電商實現(xiàn)出港500萬件以上的快遞物流企業(yè)，獎勵50萬元；開設網(wǎng)店，上年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額1000萬元以上的企業(yè)或個人，獎勵20萬元。在此基礎上，電商交易額、服務性收入、出港快件數(shù)或網(wǎng)絡零售額每增加10%，增加獎勵5%。獎勵合計最高不超過300萬元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
對于經(jīng)認定的、運營時間一年以上、服務于電子商務企業(yè)的技術(shù)服務平臺、數(shù)據(jù)分析平臺、人才服務平臺、物流服務平臺、金融服務平臺等電子商務公共服務平臺，上一年度服務企業(yè)不少于500戶的，給予一次性獎勵100萬元；上一年度服務企業(yè)不少于300戶的，給予一次性獎勵50萬元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
為消費者提供本地生活服務類的電商平臺，年服務個人消費用戶不少于500萬人次的，給予一次性獎勵100萬元；年服務個人消費用戶不少于300萬人次的，給予一次性獎勵50萬元；年服務個人消費用戶不少于100萬人次的，給予一次性獎勵20萬元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
（七）科創(chuàng)服務
鼓勵和引導中小微企業(yè)在科技創(chuàng)新活動中，以科技創(chuàng)新券的方式向高等院校、科研院所及各類創(chuàng)新平臺基地購買測試檢測、科學數(shù)據(jù)、科技查新、生物（種質(zhì)）資源、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及以及提升企業(yè)創(chuàng)新能力的專業(yè)科技服務和綜合科技服務。（牽頭單位：市科技局）
充分發(fā)揮政府風險投資資金引導帶動作用，采取市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，引導社會資金流向科技企業(yè)孵化器，以參股投資的方式投資建設科技企業(yè)孵化器；支持科技企業(yè)孵化器與投資機構(gòu)共同參與設立創(chuàng)業(yè)種子資金，重點支持科技企業(yè)孵化器中種子期和創(chuàng)業(yè)期在孵企業(yè)。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
經(jīng)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案，投資我市內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)達到1000萬元以上且投資期限已滿1年的，可按不超過投資額2％的比例給予獎勵。獎勵最高不超過200萬元。對于投資機構(gòu)退出投資時形成的風險損失，按照不高于損失額20%的比例進行補償，單個投資機構(gòu)每年最高補償不超過200萬元。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
（八）金融服務
支持符合條件的企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債等新型債券，按照發(fā)行規(guī)模的2%，給予單個項目單個企業(yè)最高不超過50萬元的補貼。對協(xié)助企業(yè)完成債券融資的金融機構(gòu)、增信機構(gòu)、中介服務機構(gòu)，按照發(fā)行規(guī)模的1%，每家機構(gòu)單個項目最高10萬元的標準給予支持。單個項目補貼金額最高不超過30萬元。進一步完善企業(yè)直接融資支持體系。（牽頭單位：市金融辦、市發(fā)展改革委，責任單位：市財政局）
對新引進的銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，在落戶選址、辦公用房、人才招聘等方面給予支持，在手續(xù)辦理上，相關(guān)部門開通綠色通道，在符合規(guī)定的前提下，限時予以辦結(jié)。鼓勵各類金融機構(gòu)針對我市經(jīng)濟社會實際，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務。對為我市經(jīng)濟建設做出重要貢獻的金融機構(gòu)管理團隊，給予獎勵。（牽頭單位：市金融辦，責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市財政局）
（九）現(xiàn)代物流
結(jié)合太原市新一輪城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌布局現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展空間，科學規(guī)劃物流園區(qū)（含電商快遞物流園區(qū)和公共倉儲中心）、倉配中心（含分撥中心）、末端網(wǎng)點（含公共配送站、快遞末端綜合服務場所）三級網(wǎng)絡。在環(huán)城高速以外規(guī)劃建設一類物流基礎設施—物流園區(qū)；在城市核心區(qū)以外、環(huán)城高速以內(nèi)規(guī)劃建設二類物流基礎設施—倉儲配送中心；在城市核心區(qū)和農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設基于城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)的智能末端配送網(wǎng)點。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市交通局、市郵政管理局）
商貿(mào)物流配送中心、分揀分撥中心、倉配一體運營中心、公共倉儲中心新增投資額2000萬元以上（不含土地價款），或快遞企業(yè)物流基礎設施建筑面積占總用地面積的60%以上、運營1年以上且未發(fā)生重大安全事故的,按新增投資額5%的標準給予最高100萬元補助。新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)、快遞企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元、40萬元、50萬元獎勵。(牽頭單位:市商務局、市郵政管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
推進物流標準化、智能化、協(xié)同化、綠色化發(fā)展,推動1200×1000mm標準托盤、600×400mm包裝模數(shù)等國家標準的應用，推廣使用綠色環(huán)保、減量化、智能化、標準化包裝產(chǎn)品和電子運單。引導建立以托盤、周轉(zhuǎn)筐、籠車、托盤箱等標準化單元器具以及智能包裝為依托的社會化循環(huán)共用體系。循環(huán)共用標準單元器具當月租賃費補貼額不超過租金總額的50%。鼓勵實施物流裝備、物流基礎設施標準化改造，提升標準化、柔性化、智能化、集約化程度。新增投資額補貼不超過15%，補貼額不超過100萬元。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市郵政管理局、市財政局)
鼓勵引進國內(nèi)外先進配送模式，鼓勵建設城鄉(xiāng)高效配送體系，單個項目補貼不超過新增投資的30%。支持現(xiàn)代物流、現(xiàn)代供應鏈等方向公共服務平臺建設，單個項目補貼不超過新增投資的30%。以一事一議方式，鼓勵支持供應鏈創(chuàng)新應用。推廣應用先進的供應鏈管理模式或技術(shù)，促進物流業(yè)降本增效提質(zhì)，提高供應鏈管理水平。(牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工信局、市交通局、市郵政管理局)
鼓勵在居民集中區(qū)、鄉(xiāng)村設立末端網(wǎng)點、智能快件箱和智能信包箱。對規(guī)�；�(jīng)營100個末端網(wǎng)點、300組以上智能快件箱、智能信包箱的企業(yè)，一次性獎勵50萬元；今后新增加部分，每新增加50個末端網(wǎng)點多獎勵15萬元；每新布放100組智能快件箱、智能信包箱多獎勵10萬元。(牽頭單位:市郵政管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市財政局)
對主導制定物流、電商等國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)或單位，標準公告并執(zhí)行后分別給予100萬元、50萬元、30萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位:市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局）
（十）旅游休閑
在符合城市發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃的基礎上，鼓勵企業(yè)利用承租土地開展旅游景區(qū)項目報批立項，實施景區(qū)投資開發(fā)。支持旅游景區(qū)利用農(nóng)村集體建設用地實施酒店、游客服務中心（除房地產(chǎn)外）等配套服務基礎設施項目建設。(牽頭單位：市文旅局，責任單位：市規(guī)劃和自然資源局)
鼓勵景區(qū)（景點）、休閑公園等推行管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”體制機制改革，提升景區(qū)運營能力和服務質(zhì)量。國有景區(qū)完成改制的，獎勵100萬元。整體為國有文物保護單位的景區(qū)（景點），繼續(xù)實行現(xiàn)行管理體制。大力支持5A級景區(qū)項目建設，鼓勵采取PPP模式，實施一體化旅游開發(fā)，打造世界級規(guī)模文旅創(chuàng)意項目，實施以點帶面的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。(牽頭單位：市文旅局、市文物局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
投資1億元以上新建旅游景區(qū)項目（不含土地相關(guān)費用），按固定資產(chǎn)投資額的3%給予一次性獎勵。最高不超過300萬元。對新評定為國家3A、4A、5A級旅游風景區(qū)，一次性分別獎勵30萬元、50萬元、100萬元。對年度地接人數(shù)前5名的旅行社，一次性分別獎勵50萬元、60萬元、70萬元、80萬元、100萬元。(牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
（十一）文化創(chuàng)意服務
支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品、文化服務被國家文化部門評定為文化品牌的，經(jīng)認定，一次性獎勵100萬元；被省文化部門評定為文化品牌的，經(jīng)認定，一次性獎勵50萬元。(牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
投資額5000萬元以上的文化廣電、新聞出版、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)參考其對我市經(jīng)濟、就業(yè)的貢獻，給予一定金額的獎勵。對獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和被認定為國家級動漫企業(yè)、獲得政府出版部門版號后正式上線運營的網(wǎng)游研發(fā)企業(yè)，一次性獎勵50萬元。(牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
動漫企業(yè)在本市立項生產(chǎn)、本省版權(quán)登記的原創(chuàng)影視動畫產(chǎn)品，在中央、省級電視臺播出的，二維產(chǎn)品分別按每分鐘2000元、1000元；三維產(chǎn)品分別按每分鐘3000元、2000元給予原創(chuàng)企業(yè)一次性獎勵。每部獎勵金額分別最高不超過100萬元、50萬元。(牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
（十二）商貿(mào)服務
對銷售額增速超過全市增速且銷售額超過100億元、按年銷售額增長速度等綜合考量排名前10名的批發(fā)企業(yè)，零售額超過20億元、按年零售額增長速度等綜合考量排名前10名的零售企業(yè)，分別給予20—60萬元獎勵。對營業(yè)額增速超過全市增速且營業(yè)額超過1億元、按年營業(yè)額增長速度等綜合排名前10名的住宿、餐飲企業(yè)，分別給予不超過30萬元的獎勵。對實施集中收銀的企業(yè)，根據(jù)營業(yè)額規(guī)模給予最高不超過200萬元的獎勵。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委)
對全年營業(yè)額超2億元且同比增長、營業(yè)面積在20000平方米以上的大型百貨企業(yè)，給予企業(yè)實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬元的房租補助。對全年營業(yè)額超2億元且同比增長、營業(yè)面積在15000平方米以上的大型超市企業(yè)，給予企業(yè)實際支付房屋租賃費的50%最高不超過50萬元的房租補助。(牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委)
（十三）會展服務
支持會展企業(yè)國際化發(fā)展。鼓勵我市會展企業(yè)加入國際會展組織，推動會展企業(yè)高端化、國際化發(fā)展。我市會展企業(yè)獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)或國際大會及會議協(xié)會(ICCA)認證的，給予一次性補助20萬元。(牽頭單位：市會展辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
對在我市舉辦的規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿�、帶動作用強的全國性、區(qū)域性展會，或被市政府列入重點支持的展會項目，根據(jù)展位數(shù)量和招展情況，分檔次給予舉辦方最高150萬元獎勵。對在我市舉辦的國內(nèi)外各類大、中型會議，根據(jù)舉辦時間跨度和來賓規(guī)格分檔次給予舉辦方最高100萬元獎勵。對舉辦超大規(guī)模、有突出影響和發(fā)展?jié)摿Φ恼箷�，實行市政府“一事一議”扶持政策。(牽頭單位：市會展辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
在我市舉辦具有國際影響力和規(guī)模的品牌展會或展位超過300個標準展位、展覽面積超過1萬平米的全國性區(qū)域性展會，給予承辦方一定獎勵。對全年在我市舉辦室內(nèi)展會，面積累計達到5萬平米的企業(yè)，一次性獎勵10萬元；超過5萬平米的，每增加1萬平米，增加獎勵1萬元。(牽頭單位：市會展辦，責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局)
（十四）總部經(jīng)濟
對新引進的企業(yè)總部，經(jīng)行業(yè)主管部門認定后，實繳注冊資本在10億元及以上的，補貼500萬元;實繳注冊資本5—10億元(含5億元)的，補貼300萬元;實繳注冊資本1—5億元(含1億元)的，補貼100萬元。上述獎勵資金根據(jù)行業(yè)門類分別由相關(guān)市級專項資金支出。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市工信局、市文旅局、市科技局、市商務局、市財政局、市統(tǒng)計局)
三、實施辦法
（一）上述政策資金由市財政局納入預算內(nèi)安排，專項扶持我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。目前仍在實施的市級服務業(yè)各項政策與本意見重復的，按就高原則執(zhí)行，不重復享受。
（二）各牽頭單位負責研究制定本行業(yè)領(lǐng)域兌現(xiàn)政策實施細則，組織相關(guān)企業(yè)進行申報，會同市發(fā)展改革委、財政局審核后予以撥付。
（三）企業(yè)和單位弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實，予以追回，三年內(nèi)取消其申請獎勵資金資格。情節(jié)嚴重的，依法追究負責人和直接責任人責任。
（四）本政策意見自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
太原市人民政府辦公廳2019年2月18日發(fā)布的《關(guān)于太原市加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的政策意見》（并政辦發(fā)〔2019〕12號）予以廢止。
太原市人民政府辦公室
2020年3月24日
當前位置：