山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳 山西省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)科技金融專項(xiàng)項(xiàng)目及資金管理辦法的通知
晉科發(fā)〔2022〕81號(hào)
省直有關(guān)部門,各市科技局、財(cái)政局、金融辦,各有關(guān)單位:
根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2021〕42號(hào))相關(guān)要求,省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局制定了《科技金融專項(xiàng)項(xiàng)目及資金管理辦法》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《科技金融專項(xiàng)項(xiàng)目及資金管理辦法》.docx
山西省科學(xué)技術(shù)廳 山西省財(cái)政廳
山西省地方金融監(jiān)督管理局
2022年7月6日
科技金融專項(xiàng)項(xiàng)目及資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為推動(dòng)科技與金融深度融合,規(guī)范科技金融專項(xiàng)項(xiàng)目及資金管理,根據(jù)《山西省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》(晉政辦發(fā)〔2021〕42號(hào))和《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》(晉政辦發(fā)〔2022〕16號(hào))相關(guān)規(guī)定要求,制定本辦法。
第二條 科技金融專項(xiàng)圍繞“四個(gè)面向”,聚焦“六新”突破,通過科技專項(xiàng)形式,服務(wù)于科技型企業(yè)(主要指高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè))、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全生命周期發(fā)展,以及開展科技研究與開發(fā)、中試、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、科研平臺(tái)建設(shè)等創(chuàng)新活動(dòng)的其他企業(yè)的金融需求,推動(dòng)科技資源與金融資源有效對(duì)接,引導(dǎo)帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與科技金融創(chuàng)新、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提升服務(wù)能力,形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系,服務(wù)全省一流創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。
第三條 專項(xiàng)資金是通過省財(cái)政一般公共預(yù)算安排的,用于支持落實(shí)科技與金融融合的財(cái)政性資金。資金管理遵循“省級(jí)統(tǒng)籌、集中財(cái)力、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理”的原則,資金預(yù)算規(guī)模根據(jù)專項(xiàng)開展情況及財(cái)力狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二章 支持對(duì)象、方式和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 支持對(duì)象
(一)依法注冊(cè)且征信良好、具有獨(dú)立法人資格的科技型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu),以及符合條件的其他企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體”);
(二)為企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體提供股權(quán)、債權(quán)、擔(dān)保、保險(xiǎn)等服務(wù)的金融機(jī)構(gòu);
(三)為企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體提供“債券加股權(quán)”的科技金融精準(zhǔn)對(duì)接、科技創(chuàng)新政策宣貫、投融資輔導(dǎo)以及相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的事業(yè)單位或具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
第五條 支持類型
主要通過以下方式進(jìn)行引導(dǎo)和扶持:
(一)貸款貼息;
(二)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和專屬信貸金融產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì);
(三)科技金融服務(wù)體系建設(shè)類補(bǔ)助;
(四)科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助;
(五)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)助。
第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)
(一)貸款貼息:對(duì)企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體上一年度信用貸款和保證貸款產(chǎn)生的利息支出給予補(bǔ)貼,不包括抵押貸款、質(zhì)押貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。貸款類型通過借款合同確認(rèn)。申請(qǐng)補(bǔ)貼支持的創(chuàng)新主體需征信良好且按期還本付息,貼息標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息的50%給予補(bǔ)助,且貼息最高為貸款金額的3%(含),每個(gè)支持對(duì)象貼息額累計(jì)最高20萬元。優(yōu)先支持承擔(dān)省級(jí)及以上科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體,尤其是初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
(二)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和專屬信貸金融產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體提供融資的商業(yè)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和專屬信貸金融產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償。
1.商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和專屬信貸金融產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì):對(duì)商業(yè)銀行向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體發(fā)放的專屬信貸金融產(chǎn)品在上一年度認(rèn)定為不良貸款損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。不良貸款損失發(fā)生后,銀行已積極催收且向法院起訴受理后,仍未收回的貸款計(jì)入不良貸款損失。商業(yè)銀行向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體發(fā)放的信用貸款年末不良率超過1%時(shí),對(duì)超過1%且小于3%(含)的不良貸款損失進(jìn)行補(bǔ)償,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為不良貸款損失的30%。單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償200萬元。對(duì)商業(yè)銀行向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體制定專屬信貸金融產(chǎn)品授信上年度首次達(dá)到1億元規(guī)模給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),以后年度在上年基礎(chǔ)上授信總規(guī)模每增加1億再給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì),單一法人機(jī)構(gòu)年最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。
2.融資擔(dān)保代償補(bǔ)償:對(duì)年擔(dān)保費(fèi)率不超過1%的擔(dān)保機(jī)構(gòu)向企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體貸款進(jìn)行融資擔(dān)保時(shí),在上一年度產(chǎn)生的擔(dān)保代償損失進(jìn)行補(bǔ)償。發(fā)生代償后,擔(dān)保機(jī)構(gòu)已積極催收且向法院起訴受理后,仍未收回的部分計(jì)入擔(dān)保代償損失。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為擔(dān)保代償損失的20%。單一法人機(jī)構(gòu)年最高補(bǔ)償200萬元。
(三)科技金融服務(wù)體系建設(shè)類補(bǔ)助:按照公開征集、自愿參與、政府搭臺(tái)、雙向選擇的原則,面向全省公開征集一批有一定金融服務(wù)基礎(chǔ)的企事業(yè)單位,并從中擇優(yōu)遴選,確定一批科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。對(duì)科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)上一年度開展科技金融精準(zhǔn)對(duì)接、科技創(chuàng)新政策宣貫、投融資輔導(dǎo)以及相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)貼,對(duì)各市上一年度科技金融服務(wù)線上子平臺(tái)建設(shè)等提升服務(wù)能力的建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按服務(wù)活動(dòng)已開展的次數(shù)、服務(wù)企業(yè)數(shù)量、服務(wù)效果及地市線上子科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況等給予后補(bǔ)助,單個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助額年度最高100萬元。
(四)科技創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助:創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)向省內(nèi)注冊(cè)登記時(shí)間5年以下(含)的企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體以貨幣資金方式完成股權(quán)投資,可在實(shí)繳投資1年后,申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。單筆投資獲得的補(bǔ)助金額標(biāo)準(zhǔn)為扣除政府出資后投資額度的2%,最高30萬元。同一家投資機(jī)構(gòu)年度獲得支持額度最高200萬元。
(五)科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)助:圍繞企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié),上一年度購買科技保險(xiǎn)險(xiǎn)種,其支出的保費(fèi)可申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)助。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際支出保費(fèi)的50%,每個(gè)支持對(duì)象年度補(bǔ)助總額最高20萬元。
第七條 省科技廳根據(jù)專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模,確定當(dāng)年支持對(duì)象和類型。對(duì)已獲得同級(jí)同類財(cái)政資金補(bǔ)助的,不再進(jìn)行重復(fù)支持。
第三章 組織管理
第八條 科技金融專項(xiàng)及資金由省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)督管理局、組織推薦部門、項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位按照各自職責(zé)實(shí)行管理。
第九條 省科技廳負(fù)責(zé)編制科技金融專項(xiàng)年度資金預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃,負(fù)責(zé)專項(xiàng)的戰(zhàn)略研究、方案設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理辦法制定,組織年度重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目申報(bào)通知的制定與發(fā)布,開展年度項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)審,做好專項(xiàng)資金撥付工作,會(huì)同省財(cái)政廳等部門實(shí)施專項(xiàng)的監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià),協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。
省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合當(dāng)年省級(jí)財(cái)力狀況,會(huì)同省科技廳研究確定專項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模,核定年度預(yù)算,組織開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
省地方金融監(jiān)督管理局通知國有商業(yè)銀行、股份制銀行等各類銀行開展申報(bào)工作;配合省科技廳對(duì)申報(bào)該專項(xiàng)的融資擔(dān)保公司開展資格審核工作,并對(duì)其專項(xiàng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十條 組織推薦部門指申報(bào)科技金融專項(xiàng)擬支持對(duì)象的主管部門、歸屬地科技行政主管部門或上級(jí)銀行等。負(fù)責(zé)組織本部門、本區(qū)域、本行業(yè)的項(xiàng)目征集、申報(bào)和初審,落實(shí)項(xiàng)目約定的配套條件,配合做好項(xiàng)目的實(shí)施、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。提供貸款、擔(dān)保和保險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審核認(rèn)定有關(guān)企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體是否按期還本付息、繳納保險(xiǎn)等金融活動(dòng)的真實(shí)性。
第十一條 省科技廳可以委托所屬事業(yè)單位或第三方機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé):
(一)受托協(xié)助組織專項(xiàng)項(xiàng)目的申報(bào)受理、專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察和績(jī)效評(píng)價(jià)等,并接受省科技廳的監(jiān)督。
(二)受托協(xié)助與銀行、擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司和保險(xiǎn)公司等建立良好的工作溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制;擇優(yōu)遴選全省科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu);參與項(xiàng)目的實(shí)施與日常管理,監(jiān)督業(yè)務(wù)開展的質(zhì)量和進(jìn)度,做好績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技金融專項(xiàng)及資金的責(zé)任主體,承諾并確保所申請(qǐng)項(xiàng)目及提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性,嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法相關(guān)規(guī)定,對(duì)獲批的專項(xiàng)資金?顚S糜诳萍紕(chuàng)新活動(dòng),積極配合省科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)工作,按要求提交所需材料。
第四章 實(shí)施管理
第十三條 通知發(fā)布。省科技廳根據(jù)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模和重點(diǎn)工作任務(wù)等凝練年度項(xiàng)目申報(bào)通知。申報(bào)通知應(yīng)當(dāng)明確申報(bào)對(duì)象、支持方式、申報(bào)條件、申報(bào)材料要求等內(nèi)容。
第十四條 組織申報(bào)。省直有關(guān)部門(單位)、歸屬地科技行政管理部門、省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)(省、市級(jí)分支機(jī)構(gòu))等項(xiàng)目組織推薦部門應(yīng)積極組織本部門、本區(qū)域、本行業(yè)符合條件的單位進(jìn)行申報(bào),經(jīng)初步審查后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)集中報(bào)送至指定機(jī)構(gòu)或部門。
第十五條 形式審查。省科技廳及項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)按照申報(bào)通知要求,對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性、申報(bào)單位征信、申報(bào)項(xiàng)目基本條件等進(jìn)行形式審查。
第十六條 專家遴選。遵循公正性、權(quán)威性、針對(duì)性、合理性、回避性等遴選原則,結(jié)合科技金融專項(xiàng)特點(diǎn),采取隨機(jī)抽取和推薦指定相結(jié)合的方式遴選參評(píng)專家。評(píng)審專家應(yīng)由技術(shù)、金融、財(cái)務(wù)等相關(guān)專家組成,原則上每組專家不少于5人。
第十七條 專家評(píng)審。原則上采用集中審閱申報(bào)材料的方式進(jìn)行,也可以根據(jù)需要采用現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)答辯、網(wǎng)絡(luò)答辯和專家集中評(píng)議等方式評(píng)審。
第十八條 現(xiàn)場(chǎng)考察。采用隨機(jī)抽查或全部考察的方式開展,也可以委托項(xiàng)目受托管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。重點(diǎn)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)材料與實(shí)際情況的相符性以及企業(yè)類或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)類創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新與研發(fā)活動(dòng)的開展情況等。
第十九條 項(xiàng)目立項(xiàng)。按照管理辦法及申報(bào)通知的具體要求,結(jié)合專家評(píng)審打分結(jié)果及現(xiàn)場(chǎng)考察情況,形成項(xiàng)目立項(xiàng)建議方案,經(jīng)省科技廳黨組研究審議后明確立項(xiàng)項(xiàng)目,并進(jìn)行公示,公示期為5個(gè)工作日。
第二十條 資金撥付。省科技廳根據(jù)專項(xiàng)資金年度預(yù)算和經(jīng)公示無異議的立項(xiàng)項(xiàng)目,下達(dá)資金文件,按規(guī)定及時(shí)撥付資金。
第五章 專項(xiàng)資金使用和管理
第二十一條 資金使用。
本專項(xiàng)資金采取后補(bǔ)助方式支持。不簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書,實(shí)行負(fù)面清單制度。專項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)、對(duì)外投資、捐贈(zèng)贊助、罰款等支出,不得用于工資性支出和國家及我省規(guī)定禁止列支的其他支出。后補(bǔ)助資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)政策法規(guī)以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度,自行確定用于科技創(chuàng)新、科技金融及服務(wù)活動(dòng)的使用范圍。
第二十二條 績(jī)效管理。
省科技廳按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定科技金融專項(xiàng)的績(jī)效目標(biāo),組織做好專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作以及專項(xiàng)執(zhí)行過程中的績(jī)效監(jiān)控工作,并將績(jī)效自評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省財(cái)政廳。結(jié)合績(jī)效自評(píng)價(jià)情況可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于以后的預(yù)算編制工作中。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是科技金融專項(xiàng)資金管理的責(zé)任主體,對(duì)專項(xiàng)資金單獨(dú)設(shè)立明細(xì)賬、單獨(dú)核算,負(fù)責(zé)設(shè)置承擔(dān)項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo),并按要求完成承擔(dān)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。應(yīng)建立健全本單位補(bǔ)助資金管理制度,配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)管理等工作。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十三條 省科技廳按照國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)、科研誠信等方面的要求,加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督。
第二十四條 對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違法違紀(jì)行為,依據(jù)法律、法規(guī)及《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令427號(hào))、《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》(科技部令第19號(hào))等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,并依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自2022年8月6日起施行,有效期五年。
文章來源:山西省科技廳網(wǎng)站
山西瑞立信財(cái)稅科技有限公司是以會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為依托背景,擁有多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師等專業(yè)的財(cái)稅人員,擁有可靠而廣泛的社會(huì)資源,能保證客戶享受到安全、放心、可靠、完善的財(cái)稅服務(wù)。
公司主要從事業(yè)務(wù):
①財(cái)務(wù)咨詢、稅務(wù)籌劃;
②各類審計(jì)業(yè)務(wù)(年度審計(jì)、各類財(cái)政資金專項(xiàng)審計(jì)、資產(chǎn)清查清產(chǎn)核資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、注銷清算審計(jì)、離任審計(jì)、基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等);
③各類稅務(wù)鑒證業(yè)務(wù)(企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除鑒證、資產(chǎn)損失鑒證、土地增值稅匯算清繳鑒證、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水等設(shè)備投資的抵免鑒證等);
④高新技術(shù)企業(yè)培育、輔導(dǎo)、認(rèn)定及認(rèn)定后的火炬年報(bào)申報(bào)、稅收優(yōu)惠享受等咨詢;
⑤科技項(xiàng)目申報(bào)/驗(yàn)收咨詢;
⑥代理業(yè)務(wù)(代理公司注冊(cè)、驗(yàn)資、增資、工商年檢、工商變更、工商注銷等; 代理記賬、代理納稅申報(bào)、一般納稅人辦理、稅務(wù)變更、稅務(wù)注銷等)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、軟著、商標(biāo)代理咨詢業(yè)務(wù)等。
瑞立信堅(jiān)持走合作共贏的發(fā)展道路,具有獨(dú)特的經(jīng)營模式、推廣模式和合作模式,真誠地希望與廣大企業(yè)客戶、個(gè)人和同行業(yè)企業(yè)聯(lián)手發(fā)展,共同壯大!